De International Campaign for Tibet (ICT) heeft vernomen dat de Chinese autoriteiten in 2026 doorgaan met een van de meest intensieve programma’s voor plattelandsbestuur in de Autonome Regio Tibet (TAR), waarbij meer dan 22.000 kaderleden in vrijwel elk dorp worden gestationeerd. Deze maatregelen maken deel uit van de langlopende strategie van de Chinese Communistische Partij (CCP) om de politieke controle te versterken en het beleid van gedwongen assimilatie in de hele TAR te versnellen. Tijdens een conferentie op hoog niveau die op 18 mei in Lhasa werd gehouden, prees partijsecretaris Wang Junzheng de prestaties van de in dorpen gestationeerde werkteams en schetste hij de prioriteiten voor de onlangs ingezette 15e groep kaderleden. De bijeenkomst combineerde de uitreiking van onderscheidingen aan uitblinkers met richtlijnen om de ideologische vorming te verdiepen, de stabiliteit te handhaven en de revitalisering van het platteland te bevorderen.
In de staat verankerde aanwezigheid
In het kader van het programma, dat in 2011 van start ging, moeten teams van kaderleden gedurende een jaar in dorpen wonen, eten en fulltime werken. Met ongeveer 22.500 kaderleden die op elk moment actief zijn, handhaaft de CCP een gemiddelde van vier kaderleden per dorp binnen de TAR, waardoor dit een van de hoogste dichtheden aan door de staat ingezet personeel is, in vergelijking met elke andere plaats onder het bewind van de CCP. Sinds de start van het programma heeft China meer dan 297.000 kaderleden ingezet in 15 groepen. De komende rotatie in mei 2026 past in een patroon van jaarlijkse inzet dat inmiddels sterk is geïnstitutionaliseerd, met als doel het surveilleren, intimideren en onder druk zetten van Tibetaanse gemeenschappen.
In de Tibetaanse autonome prefecturen buiten de Tibetaanse Autonome Regio (TAR), waaronder delen van Qinghai, Sichuan, Gansu en Yunnan, is de inzet van kaderleden aanzienlijk beperkter dan in de TAR. Zo heeft de provincie Qinghai in 2021 5.221 leden van dorpswerkteams uitgezonden, waarvan het merendeel naar Tibetaanse gebieden. In de Tibetaanse prefecturen Kardze (Ganzi) en Ngaba (Aba) in Sichuan, evenals in de Tibetaanse gebieden van Gansu, schat ICT dat de CCP in sommige gevallen enkele honderden kaderleden per district heeft ingezet, wat duidt op een totaal aantal van enkele duizenden in alle Tibetaanse regio’s buiten de TAR. Over het geheel genomen blijven deze inzetcijfers aanzienlijk lager dan de geconcentreerde inzet binnen de TAR, wat de visie van Peking onderstreept dat de TAR een strategische prioriteit is die een diepere penetratie aan de basis vereist.
‘Het stationeren van kaderleden in dorpen is een belangrijke beslissing en maatregel van het partijcomité van de Autonome Regio Tibet, in overeenstemming met de voorschriften van het Centraal Comité van de Partij,’ zei Wang Junzheng volgens officiële berichten in zijn toespraak. De vijf belangrijkste aandachtsgebieden van het programma waren het smeden van een sterk gemeenschapsgevoel voor het Chinese volk, het bestrijden van separatisme, het verdedigen van grensgebieden, het verhogen van de inkomens op het platteland en het handhaven van de sociale stabiliteit.
Met het oog op de dorpswerkzaamheden van dit jaar benadrukte Wang Junzheng dat de nadruk moet liggen op vijf blijvende prioriteiten: het versterken van het ideologische en politieke werk, het versterken van het bestuur op basisniveau, het smeden van een sterk gevoel van Chinese nationale gemeenschap en het nieuw leven inblazen van de partijopbouw op het platteland en op basisniveau.
‘Vriendschap sluiten’ en bewaking
In duidelijke instructies droeg Wang de kaders op om ‘vast te houden aan de heldere koers van focus op werk op lokaal niveau, de lokale partijorganisaties te versterken, de massalijn van de partij in het nieuwe tijdperk te volgen en de activiteiten ‘Partijleden en kaders bezoeken dorpen en huishoudens om partnerschappen aan te gaan en vriendschappen te sluiten’ en het ‘grootschalige 100-dagenonderzoek onder dorpen en huishoudens’ uit te voeren om de relatie tussen de partij en de massa verder te versterken en de centripetale kracht en cohesie van het volk ten opzichte van de partij en de regering voortdurend te vergroten.’
‘Vorm duo’s en maak vrienden’ is een veelgebruikte tactiek van het verenigd front in Tibet, waar tienduizenden kaderleden gekoppeld zijn aan Tibetaanse gezinnen in een georganiseerd ‘vriendschapsprogramma’. Ambtenaren krijgen specifieke gezinnen toegewezen die ze regelmatig bezoeken en waar ze soms overnachten. De kaderleden voeren politieke indoctrinatie en propaganda uit door het partijbeleid en het gedachtegoed van Xi Jinping uit te leggen en ‘etnische eenheid’ te promoten.
Kaders van de Chinese Communistische Partij (CCP) verzamelen ook informatie en rapporteren over gezinssituaties, ideologische standpunten en potentiële risico’s. Ze bevorderen het gebruik van de Chinese taal en de viering van Chinese nationale feestdagen op het Tibetaanse platteland. Zo coördineerde het team van Daling in het grensdistrict Menling (Milin) in juli 2025 de inzet van aanklagers om meer dan 800 exemplaren van tweetalig juridisch materiaal aan de bevolking te overhandigen. Feng Chun, een teamleider in het dorp Yusong, verplaatste binnen zeven dagen 63 huishoudens met 223 mensen naar ‘nieuwe woningen’ vanwege het waterkrachtproject. Feng beweerde dat het team dit jaar ‘in totaal 10.000 mensen heeft bezocht, de ondertekening van overeenkomsten door 605 huishoudens met 2.587 mensen heeft gefaciliteerd en de herhuisvesting in negen herhuisvestingsdorpen heeft voltooid’.
In de praktijk maakt het ‘vriendschapsprogramma’, dat al tien jaar loopt, van ambtenaren ingebedde ‘familieleden’ die Tibetanen in de gaten houden en hen sturen in de richting van het partijbeleid om zo een strakke controle op lokaal niveau in Tibet te garanderen. Tussen 2011 en 2024 heeft de partijstaat meer dan 20 miljard yuan (ongeveer 2,8 miljard dollar) uitgegeven om de controle van de partij in de 5.594 dorpen van de Autonome Regio Tibet te versterken, aldus het persbureau van de Volksregering van Tibet.
Strategische ontwikkeling en grensbeveiliging
Het programma voor de stationering van dorpsbewoners, dat oorspronkelijk werd uitgebreid tijdens China’s nationale campagne tegen armoede, is uitgegroeid tot een permanent instrument van staatscontrole. Sinds de overwinning op absolute armoede is de focus verschoven naar ideologisch werk, de opbouw van de Chinese nationale identiteit en grensbeveiliging.
In de Tibetaanse grensdorpen nabij India, Nepal en Bhutan spelen kaderleden een dubbele rol: ze bevorderen de economische ontwikkeling en ondersteunen tegelijkertijd de grensnederzettingen van de ‘xiaokang’ (welvarende dorpen) en gezamenlijke defensiemechanismen. Het programma biedt centrale en regionale autoriteiten een direct kanaal om de lokale stemming te peilen en de uitvoering van het centrale beleid te waarborgen. Succesvolle kaderleden krijgen vaak promotievoordelen, waardoor hun werk in het dorp een opstapje kan zijn naar een politieke carrière.
Toekomstperspectief
Nu de vijftiende kaderuitzending gaande is, zijn er geen tekenen dat het programma wordt afgeschaald. Wang Junzheng benadrukte dat het werk ‘dieper en solideer’ moet worden gemaakt, wat duidt op voortdurende hoge investeringen in personeel, training en evaluatiesystemen. ICT schat in dat de conferentie van mei 2026 de centrale rol van het programma voor de stationering van kaders in dorpen als hoeksteen van het Chinese Tibetbeleid onder Xi Jinping bevestigt, waarbij ontwikkelingsprojecten worden gecombineerd met politieke en veiligheidsdoelstellingen. Nu Peking prioriteit blijft geven aan ‘het smeden van een gedeelde Chinese nationale identiteit’ in Tibetaanse gebieden, zal het programma voor de stationering van kaders in dorpen naar verwachting nog jarenlang een centrale rol spelen in het bestuur van Tibetaanse gebieden.
Naarmate kaderleden het bestaande partij-staatbeleid uitvoeren, zullen naar verwachting concrete richtlijnen en strategieën voor de korte tot middellange termijn naar voren komen tijdens het aanstaande 11e Partijcongres van de Autonome Regio Tibet later dit jaar, evenals tijdens het 8e Centrale Tibet Werkforum, dat na een periode van vijf jaar weer plaatsvindt. Het laatste Tibet Werkforum werd gehouden in augustus 2020.
Geef een reactie