De stap komt als gevolg van de groeiende bezorgdheid over de veiligheid van de Dalai Lama vanwege de langdurige oppositie van China tegen zijn activiteiten. Peking probeert zelf de opvolger van de Dalai Lama aan te wijzen, die naar verwachting zijn opvolger zal benoemen of een indicatie zal geven over zijn opvolging als hij in juli 90 jaar wordt.