Het beleid voor de bouw van dammen wordt rechtstreeks aangestuurd door de Chinese regering en door gigantische energieconglomeraten die in handen zijn van de Chinese Communistische Partij, waaronder Huaneng en Huadian. In het rapport wordt benadrukt dat Huadian in maart 2024 een samenwerkingsovereenkomst heeft getekend met de Duitse multinational Siemens Energy.